中新網北京5月29日電(記者 闞楓)29日發佈的《中國電子政務年鑒(2013)》提出,確保中國網絡信息安全需提升信息化裝備國產化水平,真正做到採用的信息技術和信息安全產品可管可控,杜絕安全漏洞和安全缺陷,降低安全風險和安全隱患。相關學者也表示,在中國把網絡安全上升為國家戰略的大背景下,信息化裝備的國產替代戰略已是大勢所趨,國家要扶持民族IT產業。
  公安系統微博成政務微博領跑者
  今年是中國接入國際互聯網20周年,從政府網站開設到政務微博微信平臺搭建,依托互聯網,中國電子政務發展迅速。5月29日,社科文獻出版社和電子政務理事會共同發佈《中國電子政務年鑒(2013)》(以下簡稱《年鑒》),全面回顧總結了2013年中國電子政務的發展進步和不足。
  《年鑒》顯示,中國的電子政務網絡已經覆蓋所有的省、自治區、直轄市,以及90%以上的市和80%以上的縣。截止到2013年底,國務院部門主要業務信息化覆蓋率達80%。省級政務部門主要業務信息化覆蓋率較高,普遍在75%以上。
  在信息服務能力提升方面,《年鑒》特別指出,中國電子政務發展中,“政民互動良性發展格局初步形成”。
  《年鑒》稱,中國網民的互聯網應用習慣發生顯著變化,包括新型即時通信、微博等在內的新興互聯網應用迅速擴散。伴隨著微博的發展,越來越多的黨政機構和黨政幹部開通了微博,政務微博網站已發展成為政府政務公開、為民服務、瞭解民意、政民互動的重要平臺。目前已開通微博的部委和地方政府正積極在為公眾提供服務、引導輿論等方面發揮重要作用。
  “比如公安系統微博已經發展成為政務微博的領跑者,目前公安微博已經在全國範圍內形成了一定的規模集群效應,在維護社會穩定、案件偵破、改善警民關係等方面起到明顯作用。”
  在中央部委的政務微博中,《年鑒》特別舉例稱,外交部小靈通精心打造“外交動態”“外交小知識”“外交史上的今天”等欄目,分類發佈權威外交知識和信息,充分發揮了政務微博信息公開平臺的功能。
  政府網站多為信息發佈 “在線服務”欠缺
  互聯網興起之初,各個省、市所建的門戶網站多以宣傳地方風土人情為主,被稱為名片型網站。隨著網絡的繁榮發展和國家對於政務公開的要求,政府門戶網站所承載的內容越來越多。但是,信息發佈多,便民服務少,這是近年來社會輿論對於政府網站的抱怨。
  在對比了中外電子政務發展現狀之後,這份《年鑒》特別指出了當前中國電子政務發展中,政府網站在“在線服務”方面的欠缺。
  《年鑒》稱,在中國省級政府網站中,除了直轄市和少部分省級政府網站外,其他的省級政府網站的“網上辦事”並未具備相應的功能。
  “網上辦事只是列舉了辦理事項所需的材料清單、材料上交部門、工本費及聯繫電話等內容,所辦理的事項還需去各行政機關進行辦理,這些政府網站偏向於信息公開和信息查詢,網上辦事更多地強調辦理事項指南,全流程事項幾乎沒有,多為在線申報。”
  在《年鑒》中的專題報告中,國家信息中心公共技術服務部(國家電子政務外網管理中心辦公室)主任周民就撰文指出,聯合國2012年電子政務調查報告顯示,中國電子政務發展指數全球排名第78位,和發達國家相比還有很大差距。“從聯合國2012年電子政務調查報告中我國電子政務發展指數排名來看,名次較低的一個主要原因就是沒有一個政府統一的面向社會公眾提供在線服務的門戶網站。”
  “我國政府網站大多為政務公開和新聞發佈類網站,網上辦事、在線服務應用較少,公民網上辦事事項跟蹤查詢系統就更少,在互聯網門戶網站採用網上身份認證系統的就更少,而這些功能正是社會公眾所急迫需要的,也是評估一個國家電子政務發展水平的重要標準。”周民在文中稱。
  他建議,在中國電子政務建設中加大對互聯網的關註與利用,在大力推動政務公開的同時,加大面向社會公眾在線辦事和服務類系統建設力度,推動公民電子身份認證和公民安全郵箱服務,方便社會公眾與政府的溝通與交流,促進服務型政府建設。
  確保網絡安全:提升信息化裝備國產化水平
  隨著互聯網的普及,特別是電子政務高速發展,信息安全的重要性持續受到關註,特別是“棱鏡門”事件發生後,中國的網絡安全問題就持續成為輿論焦點。
  今年2月,中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立,中國國家主席習近平任組長,這也被解讀為中國把網絡安全上升為國家戰略的標誌。在5月29日發佈的這份電子政務的《年鑒》中,網路信息安全也被特別關註。
  在電子政務理事會去年推出的《中國電子政務年鑒(2012)》曾提出,中國電子政務發展過程中信息技術受制於人的問題仍然十分突出,關係到國家經濟命脈的重要信息系統使用國產軟硬件的比例還不是很高。在本次推出的2013版的《年鑒》中,提升信息化裝備國產化水平亦被再次強調。
  《年鑒》指出,國產軟硬件的充分使用保障了政府部門的信息安全可控。信息政務網絡安全防護體系涵蓋著物理安全、網絡安全、系統安全和應用安全,要從各個層面上採取措施,實現安全保密的無縫連接,提升信息化裝備國產化水平,真正做到採用的信息技術和信息安全產品可管可控,杜絕安全漏洞和安全缺陷,降低安全風險和安全隱患,全面提升信息安全防護能力。同時,採用國產軟硬件是貫徹執行國家政策的要求。
  “在政務信息化過程中,‘國產替代’戰略是大勢所趨,能用國產的儘量不用外國的,這樣我們的信息安全就能從根子上解決。” 在《年鑒》發佈現場,國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者表示,在國家高度重視網絡安全的大背景下,提升中國信息化裝備的國產化水平已是必然趨勢,國家要加大扶持民族IT產業,同時這種趨勢也是倒逼民族企業要發展、自強。(完)  (原標題:報告建言提升信息裝備國產化水平 確保中國網絡安全)
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