【中央媒體看甘肅】欠費引發甘肅榆中供熱改革——
  活了企業 暖了百姓
  經濟日報記者李琛奇 陳發明
  “暖氣費降低了,室內溫度提高了。”家住甘肅蘭州市榆中縣西關三區的郭維進欣喜地說,“去年暖氣費節約了770元,房子里的溫度比前些年高出3攝氏度。”
  2010年,老郭家所在的小區完成了供熱計量改造。今年11月30日,記者在郭維進家裡看到,兩室兩廳的房子里,每組暖氣片上都裝了一個溫控閥和計量表。老郭說:“家裡沒人的時候,可以把閥門關了。用多少熱量交多少錢,這樣的改造科學合理。”
  榆中縣供熱站站長羅志榮告訴記者,這項“老百姓非常認可的改革”當初是迫於無奈實施的。2003年,榆中縣面臨熱費收繳率低、供熱單位虧損等問題,全縣供熱採暖欠費戶達600多戶,熱費收繳率不到60%,嚴重影響供熱企業的正常運行。“那年應收暖氣費1500萬元,欠費高達600多萬元。”羅志榮說,一方面不得不實行“一戶欠費、整樓停暖”;另一方面,供熱管網老化導致熱損失很大,使供熱質量不達標。
  為破解這個難題,榆中縣大膽進行供熱分戶計量試點,2004年選擇兩個住宅小區和一個公建單位進行供熱分戶計量改造,取得明顯效果,避免了因少數住戶不繳費致使整棟樓停暖的現象,收費率明顯提高。從2005年開始,榆中又投資3.67億元,在熱源建設、管網改造、供熱計量、節能暖房、信息化平臺建設等方面進行大膽探索。
  榆中縣將原有地溝敷設管道更換為直埋式保溫管,不僅提高了管網的安全性,還大大降低了管網熱損失。同時,在乾管、支管回水管網上安裝全自動溫度調節閥,解決了管網平衡問題;在建築物熱力入口設置了靜態水力平衡閥,保障整個供熱區域溫度處於均衡狀態。
  記者在榆中縣供熱站監測大廳看到,大屏幕上滾動顯示著所有供熱管網的運行情況;進入供熱計量管理系統,可以看到每個住戶的用暖詳情。
  既有建築供熱計量及節能改造遇到的最大問題就是資金不足。榆中縣採用合同能源管理方式,實行供熱企業和熱用戶“資金共同籌措、利益共同分享”:改造費用由供熱企業先墊付,實施計量改造後節省下來的熱費由用戶逐年向供熱企業返還。“按每戶100平方米計算,一戶居民承擔了800元改造費用,而經過供熱計量改造後,一個採暖季平均每戶節約取暖費400多元。”羅志榮算了一筆賬,“與改造前相比,兩個採暖季節約的費用就基本夠改造費用。”
  據統計,實施計量收費後,住宅熱用戶平均熱費支出減少約26%,同時在同樣的供熱參數下,用戶室內溫度普遍提高3至5攝氏度。
  2011年,榆中縣被財政部、住建部批准為全國首批10個“節能暖房”工程重點縣之一。榆中縣加大了對既有居住建築節能改造力度,除了安裝計量供暖設備,還對既有建築實施了外牆保溫改造。
  供熱改革讓群眾受益,也使榆中縣供熱企業走上了可持續發展之路。榆中縣供熱計量普及率達86%,單位建築面積能耗明顯下降,改造後每平方米功耗下降56.6%。同時,改造後在鍋爐房設施不擴容的情況下,增加供熱面積40%左右。經測算,完成節能暖房改造工程後,榆中縣每個採暖期可節約標煤2.8萬噸。改造前集中供熱耗煤量占全縣工業企業總耗煤量的9.2%,改造後下降了3個百分點。
  記者在採訪中註意到,榆中縣居民用暖習慣也發生了變化,節能意識明顯提升。大部分居民主動添加雙層窗戶,供熱期間取掉散熱器遮蔽罩,調節閑置房間室溫。 (原載12月8日《經濟日報》)  (原標題:【中央媒體看甘肅】欠費引發甘肅榆中供熱改革——活了企業 暖了百姓)
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2008

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