2008

　　【中央媒體看甘肅】欠費引發甘肅榆中供熱改革——
　　活了企業 暖了百姓
　　經濟日報記者李琛奇 陳發明
　　“暖氣費降低了，室內溫度提高了。”家住甘肅蘭州市榆中縣西關三區的郭維進欣喜地說，“去年暖氣費節約了770元，房子里的溫度比前些年高出3攝氏度。”
　　2010年，老郭家所在的小區完成了供熱計量改造。今年11月30日，記者在郭維進家裡看到，兩室兩廳的房子里，每組暖氣片上都裝了一個溫控閥和計量表。老郭說：“家裡沒人的時候，可以把閥門關了。用多少熱量交多少錢，這樣的改造科學合理。”
　　榆中縣供熱站站長羅志榮告訴記者，這項“老百姓非常認可的改革”當初是迫於無奈實施的。2003年，榆中縣面臨熱費收繳率低、供熱單位虧損等問題，全縣供熱採暖欠費戶達600多戶，熱費收繳率不到60%，嚴重影響供熱企業的正常運行。“那年應收暖氣費1500萬元，欠費高達600多萬元。”羅志榮說，一方面不得不實行“一戶欠費、整樓停暖”；另一方面，供熱管網老化導致熱損失很大，使供熱質量不達標。
　　為破解這個難題，榆中縣大膽進行供熱分戶計量試點，2004年選擇兩個住宅小區和一個公建單位進行供熱分戶計量改造，取得明顯效果，避免了因少數住戶不繳費致使整棟樓停暖的現象，收費率明顯提高。從2005年開始，榆中又投資3.67億元，在熱源建設、管網改造、供熱計量、節能暖房、信息化平臺建設等方面進行大膽探索。
　　榆中縣將原有地溝敷設管道更換為直埋式保溫管，不僅提高了管網的安全性，還大大降低了管網熱損失。同時，在乾管、支管回水管網上安裝全自動溫度調節閥，解決了管網平衡問題；在建築物熱力入口設置了靜態水力平衡閥，保障整個供熱區域溫度處於均衡狀態。
　　記者在榆中縣供熱站監測大廳看到，大屏幕上滾動顯示著所有供熱管網的運行情況；進入供熱計量管理系統，可以看到每個住戶的用暖詳情。
　　既有建築供熱計量及節能改造遇到的最大問題就是資金不足。榆中縣採用合同能源管理方式，實行供熱企業和熱用戶“資金共同籌措、利益共同分享”：改造費用由供熱企業先墊付，實施計量改造後節省下來的熱費由用戶逐年向供熱企業返還。“按每戶100平方米計算，一戶居民承擔了800元改造費用，而經過供熱計量改造後，一個採暖季平均每戶節約取暖費400多元。”羅志榮算了一筆賬，“與改造前相比，兩個採暖季節約的費用就基本夠改造費用。”
　　據統計，實施計量收費後，住宅熱用戶平均熱費支出減少約26%，同時在同樣的供熱參數下，用戶室內溫度普遍提高3至5攝氏度。
　　2011年，榆中縣被財政部、住建部批准為全國首批10個“節能暖房”工程重點縣之一。榆中縣加大了對既有居住建築節能改造力度，除了安裝計量供暖設備，還對既有建築實施了外牆保溫改造。
　　供熱改革讓群眾受益，也使榆中縣供熱企業走上了可持續發展之路。榆中縣供熱計量普及率達86%，單位建築面積能耗明顯下降，改造後每平方米功耗下降56.6%。同時，改造後在鍋爐房設施不擴容的情況下，增加供熱面積40%左右。經測算，完成節能暖房改造工程後，榆中縣每個採暖期可節約標煤2.8萬噸。改造前集中供熱耗煤量占全縣工業企業總耗煤量的9.2%，改造後下降了3個百分點。
　　記者在採訪中註意到，榆中縣居民用暖習慣也發生了變化，節能意識明顯提升。大部分居民主動添加雙層窗戶，供熱期間取掉散熱器遮蔽罩，調節閑置房間室溫。 (原載12月8日《經濟日報》)　　（原標題：【中央媒體看甘肅】欠費引發甘肅榆中供熱改革——活了企業 暖了百姓）